Reforma y Política Exterior

Jesús Mazzei Alfonzo:

Hace treinta se intentó implementar un proyecto de modernización institucional del sistema de política exterior, ella como parte, de la política pública del Estado Venezolano dirigida a esta área. Ese proyecto se realizó durante los años 1989-92, contó, con el apoyo de la COPRE, la Fundación Tinker, INVESP y la editorial Nueva Sociedad, cuando está estuvo radicada en Venezuela, para editar proyectos editoriales. Se realizo bajo la coordinación del Dr. Carlos Romero Méndez, uno de los más brillantes politólogos de su generación, y fundamentalmente, en el área de relaciones internacionales, perteneciente a los egresados de la primera promoción de politólogos de 1978, que el año que viene cumplirá 45 años de egresados de su alma mater la UCV.

Fue un proyecto ambicioso, pero con un claro sentido de los objetivos a lograr, por una parte, levantar una base de datos de todo el sistema de política exterior y lo otro, coordinar y colaborar armónicamente en la formulación e implementación de la política exterior venezolana en sus diversas dimensiones (política-diplomática, económica, de comercio exterior, cultura, inversiones extranjeras, tecnológica, militar, de cooperación educativa, ambiental, deportiva etc) y preparar para la Copre un análisis y discusión que servirían por una parte, de base para una red de comunicación y coordinación, entre los diversos organismos públicos que tiene que ver con aspectos internacionales, a través de un sistema nacional de política exterior y por la otra, proponer una reforma en el subsector de personal capaz de diseñar un perfil del funcionario diplomático que se requería para el año 2000. Aquí debo hacer un inciso, en los meses de mayo-diciembre se instaló en el Ministerio de Relaciones una Comisión con las más destacadas figuras académicas y políticas en materia de política exterior de aquellos años a iniciativa del canciller Humberto Calderón Berti y que fue continuado por el Ministro Fernando Ochoa Antich, el cual presentó un informe final que cinceló, acerca de la cancillería del siglo XXI, lamentablemente el sector político, no respaldo la iniciativa de la Cancillería y el informe naufrago. Esta fue una propuesta muy positiva y ambiciosa, sin embargo, no se pudo aplicar.

Regresando al tema del artículo, se realizaron dos seminarios-talleres en menos de un año, uno, en octubre de 1990 y otro, en julio de 1991, en los cuales participaron, dialogaron y discutieron funcionarios diplomáticos, funcionarios públicos del área internacional de los diversos organismos de la administración central y descentralizada, académicos, gerentes, oficiales de las Fuerzas Armadas y periodistas que de alguna manera participaban en el proceso de toma de decisiones en el área de política exterior, además fueron invitados igualmente, comunicadores sociales que cubrían la fuente internacional de los diversos medios de comunicación social: impresos, radiales y televisivos.

Así las cosas, ambos seminarios tuvieron una duración de dos días y en él se discutieron los diferentes papeles de trabajos agrupados en diferentes mesas papeles de trabajos, donde se discutieron los trabajos de los consultores escogidos para trabajar los diversos temas de política exterior. Debo resaltar aquí el rol de Beatrice Rangel en el segundo seminario, por su participación muy activa cuando desempeñaba el cargo de Ministro de la Secretaria de la Presidencia, fue extraordinario, su aporte en el seminario. Hubo colaboraciones en el libro escritas de: Carlos Moneta, Eva Josko de Guerón, Elsa Cardoso, Alberto Müller Rojas, Laura Rojas, Edmundo González, Adolfo Raúl Taylhardat, Lourdes Cobo y Carlos Romero, se reunió a un calificado grupo de expertos como vemos en las diferentes facetas del mundo internacional, para evaluar una política pública que requiere tanta atención por un mundo cada vez más globalizado e interdependiente por una parte, y del rol de los gobiernos y de las sociedades, y en un país que en aquél entonces era muy complejo, en la conformación de la política exterior. Fue una excelente y brillante iniciativa, que concluyo con la presentación del texto Reforma y Política exterior en Venezuela, cuyo coordinador fue el Dr. Carlos Romero y quién les escribe como asistente investigación del mencionado proyecto, el trabajo que se realizó con INVESP y la COPRE., en la sede de esta última institución en 1992, por parte del Senador Pompeyo Márquez, a mediados del año de 1992, se presentó el libro en cuestión.

La conclusión de los dos seminarios arrojó entre otras ideas de mejorar la coordinación y cooperación, de política exterior, vista la complejidad del tejido que lo dibujaba y también el peso y proyección, fundamental del Presidente de la República, como formulador, tomador, ejecutor y negociador de la política exterior venezolana, de acuerdo al artículo 190 de la constitución de 1961, a lo largo de los años, sobre todo desde 1958 hasta ese año de 1992.

Cuáles fueron los trabajos presentados, uno de Carlos Moneta, sobre el sistema internacional de aquel entonces, otro de Eva Josko de Guerón, sobra la continuidad y cambios en la política exterior venezolana, el Elsa Cardoso, sobre el proceso de Toma de decisiones, uno del general Alberto Müller Rojas, Sobre los Militares y la política exterior, de seguidas Laura Rojas, escribe sobre los aspectos económicos de la política exterior, después dos sendos trabajos sobre el diplomático venezolano ante los desafíos de los cambios globales, otro de Carlos Romero, sobre la complejidad organizacional en el sector externo de Venezuela y finalmente, Lourdes Cobo, las prioridades de la Política Exterior de Venezuela para el año 2000, como se ve un libro completo, que abarca todos los temas en esa sensible política pública en materia exterior y recogió el legado de un seminario similar realizado en enero 1983, en la Universidad Central de Venezuela, en el Instituto de Estudios Políticos, sobre la Agenda de la Política Exterior, que analizó de como percibieron los decisores y analistas venezolanos el rol de Venezuela, en los año 80 y expresaron una visión parcialmente superada por los cambios globales en la estructura internacional de los años 90, cuando se realiza este estudio y estos dos seminarios en esos años.

Hoy el reto, está más que planteado, debe reestudiarse y actualizarse, en una nueva iniciativa académica, vistos los nuevos paradigmas, tesis, actores, y formuladores de la acción exterior del estado venezolano. Vinculado, por una parte, a los cambios locales cuando hay nuevos decisores participantes en la formulación y ejecución de política exterior pertenecientes a la escuela crítica de las relaciones internacionales (marxistas y populistas) que busca un mundo multipolar, confrontador y adversario de los Estados Unidos y amigos tradicionales de Venezuela en sus relaciones bilaterales, de una supuesta diplomacia de paz, una política revolucionaria entre otros elementos con la irrupción de una nueva camada de analistas internacionales y académicos y por supuesto, y de nuevos actores estatales y no estatales en la influencia en la formulación e implementación de política exterior, los cambios globales más dinámicos, complejos e interconectados en la estructura internacional desde inicios del siglo XXI.

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